План «Восстановление Франции»: построение Франции 2030 года

В целях преодоления экономических последствий COVID-19, 3 сентября 2020 г. правительство Франции представило план «Восстановление Франции».

Это крупный инвестиционный план в размере 100 миллиардов евро, что составляет треть годового государственного бюджета (из которых 40 миллиардов евро предоставляются Европейским союзом в виде дотаций), для поддержки предприятий, пересмотра моделей производства, преобразования инфраструктуры и инвестирования в обучение. Несмотря на то, что в 2019 г. Франция заняла первое место среди европейских стран, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций, этот план повысит конкурентоспособность французской экономики и поможет поддерживать ее открытость для зарубежных инвесторов.


«Преобразование риска в шанс и кризиса в возможность путем инвестирования, прежде всего, в наиболее перспективные сферы, которые будут формировать экономику и создавать рабочие места завтрашнего дня. Это наш выбор – выбор будущего и перспективы. С помощью плана «Восстановление Франции» мы хотим сегодня построить Францию 2030 года».

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики

Данный план предусматривает три основных направления деятельности: экология, конкурентоспособность и сплоченность.

Экология

Франция поставила амбициозную цель – стать первой крупной безуглеродной экономикой Европы путем достижения углеродной нейтральности к 2050 году. В целях уменьшения воздействия экономической деятельности Франции на окружающую среду, планом восстановления предусмотрено значительное ускорение экологических преобразований, на которые выделяется 30 миллиардов евро.

В частности, Франция будет поддерживать реконструкцию теплоизоляции зданий, декарбонизацию промышленности, производство «зеленого» водорода, использование более экологически чистого транспорта и преобразование сельскохозяйственной отрасли.

Развитие производства экологически чистого водорода

В целях обеспечения себе передовых позиций в сфере технологий производства возобновляемого и низкоуглеродного водорода, Франция будет поддерживать проекты предприятий на своих территориях, чтобы содействовать формированию французского предложения в области водородных решений. Она создаст механизм по поддержке производства водорода методом электролиза воды и разработает общий европейский проект (IPCEI), чтобы поддержать на территориальном уровне индустриализацию и разработку демонстрационных образцов.

Развитие средств повседневного передвижения

План восстановления предусматривает выделение 1,2 миллиарда евро на содействие более широкому использованию велосипедов и развитие общественного транспорта путем совершенствования существующих служб.

Поддержка железнодорожной отрасли

Улучшение качества железнодорожной сети позволит повысить предложение на поезда для различных видов их использования.

Необходимо повысить предложение на менее населенных территориях и улучшить их сообщение с городскими районами, ускорить работу по улучшению условий приема граждан на вокзалах, особенно по обеспечению доступа для лиц с ограниченной подвижностью, и развивать грузовые перевозки в целях обеспечения транспортного обслуживания как можно ближе к предприятиям, логистическим платформам и портам в надлежащих экономических условиях.

Биоразнообразие, борьба с утратой природности и сельскохозяйственные преобразования

Франция будет укреплять свой продовольственный суверенитет в целях удовлетворения растущего спроса на местную продукцию путем преобразования своей сельскохозяйственной модели в направлении более устойчивых систем. Это преобразование будет способствовать восстановлению биоразнообразия на территориях и поможет вести борьбу с утратой природности почв.

Конкурентоспособность

Франция сделала выбор в пользу модернизации своей системы производства, крупного инвестирования в технологии будущего (особенно экологически чистые), снижения налогов на производство, усиления поддержки научных исследований, учебной подготовки, развития навыков и существующих национальных знаний и опыта.

Этот выбор должен позволить Франции восстановить экономический суверенитет, который не является своего рода националистическим отступлением, а выступает в качестве вновь обретенной способности к независимости в интересах Франции и Европы.

В плане «Восстановление Франции» на это выделяется 34 миллиарда евро.

Перенос промышленного производства на территорию Франции

В целях обеспечения своей экономической и технологической независимости Франция направляет инвестиции в пять стратегических сфер:

  • здравоохранение;
  • факторы производства (элементы, входящие в производственный процесс), имеющие важнейшее значение для промышленности;
  • электроника;
  • агропромышленный комплекс;
  • промышленные приложения 5G.

Некоторые виды производственной деятельности будут перенесены во Францию, что значительно уменьшит углеродный след наших предприятий.

Инвестирование в технологии будущего

С помощью Программы инвестиций будущего (PIA) государство будет поддерживать инновации и, в частности, инвестиции в технологии будущего, включающие в числе прочего цифровые технологии, медицинские исследования и отрасли здравоохранения, безуглеродную энергетику, ответственное сельское хозяйство и продовольственный суверенитет, устойчивые транспортные перевозки и средства передвижения, а также отрасли культуры и творчества.

Цель состоит в том, чтобы создать во Франции наиболее благоприятные в Европе условия для научных исследований и предпринимательства.

Снижение налогов на производство

Налоги на производство влияют на конкурентоспособность французских компаний. В 2018 г. они составляли 3,2% от ВВП по сравнению с 1,6% в среднем по Европейскому союзу.

В целях повышения экономической привлекательности Франции и содействия размещению промышленных предприятий на ее территории, с 1 января 2021 г. эти налоги будут снижены на 10 миллиардов евро в год.

Сплоченность

Франция 2030 года, наконец, должна иметь возможность полагаться на женщин и мужчин, прошедших хорошую подготовку.
Поэтому в плане «Восстановление Франции» предусмотрены крупные инвестиции (36 миллиардов евро) в сферу, которая составляет богатство Франции – человеческий потенциал.

Для того, чтобы любой ценой избежать роста неравенства, восстановление призвано усилить поддержку и помощь в трудоустройстве для молодежи и наиболее уязвимых категорий населения на всей территории Франции.

Повышение квалификации работающего населения и преобразование профессиональной подготовки

В целях реагирования на появление новых видов деятельности, связанных с экологическими преобразованиями, экономикой замкнутого цикла и цифровыми технологиями, план восстановления позволяет, в частности, увеличить количество лиц, проходящих подготовку (порядка 400 000), из числа работающего населения и преобразовать систему профессиональной подготовки, чтобы сделать Францию лидером в области цифровизации обучения и педагогических инноваций.

Подготовка молодежи в стратегических и перспективных отраслях

В целях реагирования на ожидаемый рост спроса на трудоустройство со стороны молодежи, выделяется 1,6 миллиарда евро на увеличение числа курсов профессиональной квалификации для всех молодых людей, выходящих на рынок труда с сентября 2020 г.

Исторический европейский план восстановления

Европейский союз должен профинансировать 40% от суммы французского плана восстановления. Эти прямые дотации будут выделены для Франции на основе стратегии инвестиций и реформ, которую правительство представит в начале 2021 г. своим европейским партнерам и Европейской комиссии.

Европейское финансирование будет предоставлено для поддержки инвестиций и реформ, которые оказывают долгосрочное воздействие на производительность, обеспечивают поддержку и ускорение экологических и цифровых преобразований, а также способствуют сближению экономик стран Евросоюза.


«Этот план восстановления будет осуществляться совместно с Европой, которая приняла вызов времени. Европейское соглашение, касающееся совместных долговых обязательств и инвестиционного плана по восстановлению экономики континента, является историческим поворотным моментом. Это результат инициированной Францией упорной работы, которую мы ведем уже три года».

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики

Подробнее о плане «Восстановление Франции»: francerelance.gouv.fr (на французском языке)

Последнее обновление 30 Октябрь 2020